Determinantes na transição desemprego - emprego: uma análise baseada no inquérito ao emprego

Abstract

O desemprego tem sido um tema objeto de muito estudo ao longo do tempo. Trata-se também, de um assunto que se encontra sempre na agenda de qualquer governo. Para o efeito, existem agências públicas que se destinam exclusivamente para a gestão da população que se encontra desempregada. Em Portugal, essa missão é cumprida pelo Instituto do Emprego e da Formação Profissional (IEFP). A presente investigação tem por objetivo estudar as determinantes na transição desemprego-emprego com base nos dados obtidos através do Inquérito ao Emprego realizado pelo Instituto Nacional de Estatística (INE) ao longo dos anos de 2011 a 2019. Foi dada especial atenção à função do IEFP em promover a correspondências entre desempregados e empregadores. O inquérito ao emprego é desenhado de modo a poder seguir um indivíduo ao longo de 18 meses consecutivos com uma periocidade trimestral. A respetiva análise foi realizada recorrendo a dois métodos econométricos distintos – o método Probit e a análise de Sobrevivência. O método Probit permitiu concluir que um desempregado inscrito no IEFP sem receber o subsídio de desemprego tem uma probabilidade média de 0,74 vezes a de um desempregado não inscrito no IEFP de sair do estado de desemprego no primeiro trimestre. Esse rácio desce para 0,36 se o desempregado estiver inscrito no IEFP e estiver a receber o subsídio de desemprego. A transição desemprego-emprego ao fim de dois trimestres apresentou, segundo o mesmo método, rácios médios de 0,78 e 0,40 respetivamente. A análise de Sobrevivência revelou que esses rácios, que são constantes ao longo do tempo, apresentam valores médios de 0,75 e 0,34 respetivamente. Os resultados são claros e têm a virtude de serem confirmados por dois métodos diferentes. Resulta como conclusão, que um indivíduo que esteja desempregado tem menos probabilidades de se ver reempregado se o processo for mediado pelo IEFP. Contudo, as probabilidades menos favoráveis, não podem ser vistas apenas como resultado do desempenho do IEFP. O IEFP, na sua ação de reverter o estado de desemprego, promove ações que podem provocar um efeito de Locking-in do desempregado, adiando a procura efetiva de emprego, sendo algumas destas ações ministradas pelo próprio IEFP. Além do já exposto, existe ainda o benefício do subsídio de desemprego que está associado a menor intensidade de procura de emprego. Adicionalmente, a metodologia utilizada não permite controlar para as características não observáveis dos desempregados, podendo também existir um problema de autosseleção. É nesse enquadramento que se deve fazer a leitura dos resultados obtidos.

The unemployment has been object of a vast number of studies. It has also been a major concern to the government and discussed in several political agendas. For this purpose, the government has nominated public agencies to support the people who are unemployed. In Portugal, “Instituto do Emprego e da Formação Profissional (IEFP)” is the organization that is responsible in treating these issues. This investigation aims to analyse the determinants in the transition between unemployment-employment and is based on data collected by the “Instituto Nacional de Estatística (INE)” throughout the years of 2011 and 2019. Particular attention was paid to the role of the IEFP in promoting correspondence between the unemployed and employers. The “Inquérito ao Emprego” is designed in such a way that it allows us to follow an individual over 18 consecutive months within a quarterly period. The study was performed by using two different econometrics methods – Probit analysis and survival analysis. The Probit analysis led to the conclusion that an unemployed person, enrolled in IEFP without receiving unemployment benefit, has an average probability of 0,74 times more that of an unemployed person not enrolled in IEFP, to leave the state of unemployed in the first quarter. This ratio falls to 0,36 if the unemployed person is enrolled in the IEFP and is receiving the unemployment benefit. The transition of unemployment to employment after two quarters showed, according to the same method, averages ratio of 0,78 and 0,40 respectively. Survival analysis revealed that these ratios, which are constant over time, averages values of 0,75 and 0,34, respectively. The results are clear and have the advantage of being confirmed by two different econometric techniques. As a conclusion, an individual who is unemployed is less likely to be re-employed if the process is mediated by the IEFP. However, the less favourable probabilities cannot be seen only as a result of the IEFP’s performance. In fact, the IEFP in its action to reverse the state of unemployment, promotes actions that can cause a locking-in effect of the unemployed, postponing the effective search for employment. Another factor not mentioned are the benefits associated with unemployment, contributing to a lower intensity in job searching. In addition, the methodology currently used is unable to control the unobservable characteristics of unemployed individuals, and it is possible that there may be a self-selection issue. It is in this framework that we should interpret the results.