O planeamento estratégico em busca de potenciar o território: o caso de Almeida

Abstract

As rápidas transformações sócio-económicas a que os territórios na actualidade estão sujeitos, decorrentes da globalização, do desenvolvimento dos transportes e das tecnologias, têm alimentado a discussão sobre a dificuldade das actuais figuras de planeamento responderem a essas novas solicitações. Num contexto de competitividade territorial cada vez mais alargada, os planos meramente reguladores do uso do solo e reactivos às actividades a desenvolver, revelam-se ineficazes por não comportarem objectivos explícitos de promoção económica e de coesão social. O planeamento estratégico territorial tem-se afirmado como uma alternativa no domínio das políticas de desenvolvimento territorial. Introduzindo uma nova base metodológica, assente em análises prospectivas, na flexibilidade de adaptação das medidas e na participação dos agentes locais que interagem no território, através de parcerias, o planeamento estratégico procura traçar linhas estruturantes de desenvolvimento e melhorar a performance competitiva dos territórios. Na esteira dos pressupostos do planeamento estratégico, procura-se aferir o potencial de desenvolvimento de Almeida, paradigma dos territórios periféricos do Interior de Portugal, em quebra demográfica e económica, enunciando acções e directrizes que procuram inverter esta tendência e afirmar os recursos locais em torno dos quais poderão assentar as linhas de evolução futura.

The rapid socio-economic transformations that territories are subject to, along with the globalization and development of technology and transport have brought forth much debate about the difficulty of recent planning figures in response to these new needs. In the context of an ever-increasing competitive territory, the land use plans merely regulatory and reactive to developing activities, have revealed themselves to be ineffective as they had no clear objectives concerning economic promotion and social cohesion. Territorial planning strategy must be seen as an alternative to the field of politically developing territories. By introducing a new methodological base, prospective analysis, the flexibility and adaptation of measures and the involvement of local agents integrated in the territory through partnerships, strategic planning attempts to outline development frameworks and improve competitive performance in territories. On the basis of strategic planning, the potential for development in Almeida will be explored and will serve as a paradigm for peripheral territories in Portugal which are in demographic and economic decline, identifying actions and guidelines that aim to change this trend and highlight available local resources that have the potential to set the way for future evolution.