Perceções e consequências do Sistema Integrado da Avaliação de Desempenho na Administração Pública (SIADAP): um estudo de caso

Abstract

Com o presente estudo é objetivo analisar as perceções e consequências do sistema integrado de avaliação de desempenho da administração pública (SIADAP) segundo os que estão inseridos neste sistema, nomeadamente, pessoas com o cargo de Técnico Superior, Assistentes Técnicos e Chefes de Divisão. É intenção deste estudo, examinar as influências que este sistema poderá ter na avaliação final de todos os participantes, percecionar a adequabilidade do mesmo, a sua praticabilidade e os fatores endógenos que podem afetar a justiça deste método de avaliação. Desta feita, para a análise do mesmo, assume-se uma postura epistemológica interpretativa e qualitativa dos factos, sendo que o objetivo é obter respostas da forma como cada sujeito perspetiva a realidade e a contextualiza. Deste modo, é possível obter, de forma mais próxima, dados relevantes para a conclusão deste estudo. O estudo realizou-se numa organização de caráter público, nomeadamente, a Câmara Municipal da Trofa, onde foi possível realizar 16 entrevistas a colaboradores dos cargos acima mencionados. Foi possível constatar que a visão que existe acerca do SIADAP é bastante comum aos demais, tanto para os colaboradores como para as chefias, tendo em conta que apesar de ser considerada uma ferramenta indispensável na resolução de vários entraves ao desenvolvimento pedagógico e criativo do indivíduo, não é, na sua forma e processo, um sistema bem aplicado, o que se traduzirá numa contagem sucessiva de situações que não estão previstas e que, mais tarde, terão efeitos negativos nas avaliações dos colaboradores. É ainda importante sublinhar a complexidade deste sistema, relativamente à estrutura e à forma como está redigido, sendo esta uma principal razão para uma difícil compreensão e complexa análise.

The essential purpose of this study is to analyze the perceptions and consequences of the Sistema Integrado de Avaliação de Desempenho da Administração Pública (SIADAP) [integrated system of performance appraisal of public administration] from the perspective of those belonging to this system, in particular those with the position of Senior Technician, Technical Assistants and Division Heads. It is the intention of this study to examine the influences that this system may have on the final evalution of all participants, understand the suitability of it, its practicality and endogenous factors that may affect the justice of this evaluation method. So, to analyse it, it is assumed an interpretative and a qualitative epistemological stance of the facts, and the goal is to obtain answers in order to understand how each individual visualizes the reality and contextualizes it. The study take place in a public character organization, namely, the City Hall of Trofa, where it was possible to conduct 16 interviews with employees of the aforementioned positions. It was found that the view about SIADAP is quite common to others, both employees and for managers, given that despite being considered an indispensable tool in solving various obstacles to educational and creative development of the individual, it is not in its form and process, a well implemented system This situation will result in successive counting situations that are not foreseen and that, later, will have negatives effects on the performance appraisal of employees. It is also important to underline the complexity of this system, concerning the structure and the way it is written, which is one of the major reasons for a difficult understanding and complex analysis.