A contabilidade pública e a adoção dos Sistemas de Mensuração do Desempenho (SMD) : o caso do Comando da Aeronáutica

Abstract

Compreender processos de mudança numa organização como a Força Aérea Brasileira - FAB é muito importante, pois ajuda a garantir resultados positivos no futuro, uma vez percebido como esses processos ocorrem e que fatores influenciam positivamente ou negativamente o sucesso da mudança. O presente trabalho tem por objetivo verificar a existência de sistemas de mensuração do desempenho na FAB, bem como os principais fatores que devem ser evitados em processos de adoção ou de mudanças desses mecanismos em suas unidades administrativas, de forma a evitar ou ao menos minimizar as possibilidades de fracasso. Para tanto, apresenta uma contextualização do cenário atual. Utiliza-se o processo de triangulação com as teorias Institucional e de Habermas (abordagem de Laughlin), para a compreensão do comportamento brasileiro na adoção de métodos gerenciais importados, da análise dos Relatórios de Gestão das Unidades Gestoras Executoras da Força Aérea, de 2008 à 2012, bem como de questionário e de medida de opinião para o atingimento desse objetivo. Assim, o presente estudo analisa cento e catorze Relatórios de Gestão e, ainda, procede a análise de sessenta e duas medidas de opinião e dois questionários, correspondentes a amostra de sessenta oito Agentes de Controle Interno da Unidades Gestoras plenas e dos dois Chefes dos setores responsáveis pela normalização contábil no Comando da Aeronáutica Brasileira. Como principais resultados salienta-se o conhecimento dos Sistemas de Mensuração do Desempenho utilizados no âmbito da FAB; o conhecimento dos principais fatores, na opinião dos respondentes, que devem ser evitados para que os processos de adoção ou mudança de Sistemas de Mensuração do Desempenho possam ser exitosos e, finalmente, o grau de conhecimento sobre esses sistemas por parte dos Agentes de Controle Interno das unidades administrativas da Força Aérea Brasileira.

Understanding change processes in an organization like the Brazilian Air Force - FAB is very important because it helps ensure positive results in the future, once perceived how these processes occur and what factors influence positively or negatively the success of change. This study aims to verify the existence of Performance Measurement Systems in the Brazilian Air Force - FAB, as well as the main factors that should be avoided in the implementation of these mechanisms in their administrative units. It presents a contextualization of the current scenario. Uses the triangulation process, by making use Institutional and Habermas (approach Laughlin) theories, to understanding the brazilian behavior in the adoption of managerial methods imported from analysis of Management Reports Management Units Executing the Air Force, 2008 to 2012 as well as a questionnaire and measurement of opinion to the achievement of that goal. Thus, the present study examines hundred and twelve management reports, and also carries out analysis of sixty-two measures of opinion and two questionnaires, corresponding to sample sixty eight agents of the Internal Control Management Units and two full heads of sectors responsible for standardization in accounting Brazilian Air Force Command. As main results reinforce the knowledge of Performance Measurement Systems used within the FAB; knowledge of the main factors in the opinion of the respondents, which should be avoided so that the process of adoption or change of Performance Measurement Systems can be successful, and finally, the degree of knowledge about these systems by the agents of the Internal Control of the administrative units of the Brazilian Air Force.