Caracterização infraestrutural, aplicacional e funcional das tecnologias e sistemas de informação nas câmaras municipais portuguesas

Abstract

As Tecnologias e Sistemas de Informação (TSI) estão a tornar-se cada vez mais fundamentais para as organizações, assumindo-se como um fator fundamental no desenvolvimento da economia e na criação de valor. Estas são mesmo vistas como uma exigência fundamental para a sobrevivência das organizações, sejam estas de setor privado ou público. As Câmaras Municipais (CM) Portuguesas não são uma exceção a esta realidade e desde a década de 80 que têm vindo a adotar as TSI para transformar e melhorar as suas operações internas e o modo como interagem com os cidadãos e outros stakeholders. As autarquias são órgãos que têm como missão executar políticas que defendam os interesses e necessidades da população, através da disponibilização de serviços públicos eficientes e transversais. Neste sentido, as CM reconhecem agora as TSI como um fator chave para a prestação de melhores serviços e consequentemente para uma melhoria da qualidade de vida dos seus cidadãos. Apesar deste ponto de vista acerca das TSI ser partilhado por todos os municípios em geral, cada um deles começou a utilizar e implementar as TSI de diferentes formas, levando a diferenças no que diz respeito ao nível de implementação das TSI por cada autarquia. Assim, este trabalho de investigação surge da necessidade de conhecer profundamente as TSI ao nível local. Não existe, no entanto, nenhuma framework de caracterização das TSI focadas na especificidade local, e que englobem um conjunto de itens caracterizadores a nível infraestrutural, aplicacional e funcional das TSI. Neste contexto, justifica-se a realização deste estudo que visa efetuar uma caracterização detalhada das TSI nas CM portuguesas, através do desenvolvimento de uma framework e instrumento, que foi aplicado através de um questionário web à realidade portuguesa. A análise dos resultados obtidos permitiu caracterizar as TSI ao nível infraestrutural, aplicacional e funcional no governo local. Esta caracterização dotará os responsáveis políticos de informações essenciais para as suas tomadas de decisão.

Information Systems and Technologies (IST) are becoming fundamental for today's organizations, assuming itself as a critical factor in the economic development and in the creation of value. They are seen even as a fundamental requirement for the survival of organizations, either private or public. Portuguese municipalities are not an exception to this reality and since the 1980s have been adopting IST to transform and improve their internal operations and the way they interact with citizens and other stakeholders. City Councils are local authority organs whose mission is to implement policies which defend population needs and interests, through the provision of transversal and efficient services. Therefore, municipalities do now recognize IST as a key enabler for the delivery of better services and consequently to improve the quality of life of its citizens. Despite this view about IST is shared by all municipalities in general, each of them has started to use IST and has been implementing IST in very different ways, leading to differences in the IST maturity level reached by each municipality. This research study arises from the need to deeply know IST at local level. At the best of our knowledge there is no IST characterization framework focussed on local government that embraces a set of characterization items at infrastructural, applicational and functional level. It is appropriate in this context to conduct a study that aims to provide a detailed characterization of IST in municipalities, by developing a framework and an instrument, which was applied to the portuguese reality through a web questionnaire. The analysis of the results enabled the IST characterization at infrastructural, applicational and functional level. This characterization will provide policy and decision makers with valuable information to support their decisions.