A perceção dos auditados sobre a auditoria e os auditores: o caso dos municípios portugueses

Abstract

O setor de auditoria pública, atravessa atualmente, a nível global, uma fase de reajustamento, através de regulamentação mais exigente e harmonização de procedimentos. Devido às exigências acrescidas da crise económica e financeira, uma melhor eficiência e eficácia na utilização dos recursos ganha uma relevância cada vez maior. Ao longo desta dissertação é realizada uma caracterização da auditoria do setor público e respetivos profissionais, a qual permite constatar que a auditoria e os auditores representam um papel fundamental no reforço da eficácia da gestão pública. Neste contexto, este estudo de investigação procura analisar a perceção dos municípios portugueses sobre a importância e benefícios da auditoria e competências comportamentais dos auditores. O estudo empírico desenvolveu-se através da elaboração de um questionário dirigido aos 308 municípios portugueses, tendo-se obtido uma taxa de resposta de 34%. Os resultados indicam que os serviços de auditoria servem para fornecer uma garantia de que as demonstrações financeiras estão isentas de erros ou fraudes, controlar e aferir a legalidade e conformidade de normas e procedimentos e cumprir exigências legais. Contribuem, ainda, para aumentar a fiabilidade e a transparência e determinam o aperfeiçoamento e ajuste de procedimentos. Adicionalmente, verificou-se que as competências dos auditores devem ser complementadas com competências técnicas e comportamentais, sendo que as caraterísticas consideradas mais relevantes são a formação, a integridade e a objetividade. Por último, encontrou-se a evidencia empírica de que, decorrente de uma boa relação entre auditores e auditados, os auditores dos municípios são considerados: responsáveis; com comportamento ético; empenhados e com um bom relacionamento interpessoal. Em geral, os resultados sugerem que os municípios portugueses reconhecem que a auditoria e os auditores são importantes e contribuem para eficácia da gestão pública, e que os auditores dos municípios possuem competências comportamentais, consideradas fundamentais para a realização de auditorias de qualidade.

Auditing in the public sector is currently going through a readjustment phase, at the global level through more stringent regulation and harmonization of procedures. Due to the increased requirements of the economic and financial crisis, a better efficiency and effectiveness of in the use resource gains increasing importance. This work provides a characterization of the sector and respective professionals, which reveals that the audit and the auditors represent a fundamental role in enhancing the effectiveness of public administration. In this context, this research analyses the perception of the portuguese municipalities about the importance and benefits of auditing and the behavioral skills of auditors. The empirical study was developed through the preparation of a questionnaire to all 308 portuguese municipalities, yielding a 34% response rate. The results indicate that auditing provides an assurance that the financial statements are free of errors or fraud, helps to monitor and assess the legality and compliance of rules and procedures, and to comply with legal requirements. Auditing also contributes to increase the reliability and transparency and helps to the improve and adjustment procedures. Additionally, it was found that auditors is competencies must be complemented by technical and behavioral skills, and the features considered most relevant were training, integrity and objectivity. Finally, it was found empirical evidence that, due to a good relationship between auditors and audited, the auditors of the municipalities are considered: responsible; with ethical behavior; committed and a good interpersonal relationship. Overall, the results suggest that the portuguese municipalities recognize that auditing and the auditors are important and contribute to the public management effectiveness and that the auditors of municipalities have behavioral skills considered essential for conducting quality audits.